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状告美国商务部:联邦快递拒作“背锅侠”

◎  文 《法制日报》驻美国记者 陈小方

因不满美国商务部的出口管理条例对公司带来的额外成本负担,美国联邦快递日前宣布对美国商务部提起诉讼。之后,联邦快递首席执行官弗雷德·史密斯在接受媒体采访中时表示,不愿继续充当美国司法部的执法机关。

有评论称,联邦快递状告美国商务部是被逼急了,不愿再为监控对华出口一事做“背锅侠”。

声明称管理条例违宪

当地时间6月24日,联邦快递在其官网刊发了一则声明,称已向哥伦比亚特区的美国地方法院提起诉讼,要求美国商务部禁止对联邦快递执行《出口管理条例》中的禁令。

声明中称,根据美国宪法第五修正案,《出口管理条例》侵犯了公共承运人享有的正当程序权,因为它们不合理地要求公共承运人对可能违反《出口管理条例》的货物承担严格赔偿责任,而没有要求提供承运人知悉任何违反条例情况的证据。

声明还说,美国政府要求联邦快递检查其每天承运的数以百万计包裹中的物品是否符合出口管制规定既不现实也不合理,给公司造成很大负担,“联邦快递是一家运输公司,而不是执法机构”。

联邦快递在起诉书中强调,为遵守出口管制规定,公司会对发货人和收件人的姓名和地址进行筛选,以确定它们是否在限制交易的“实体名单”上,但很难保证承运的物品是否符合出口管制规定。

报道称,目前约有1100个实体被美国商务部纳入“实体名单”。根据美国商务部的规定,联邦快递必须证明那些可能会说出实情或可能不说的发货人遵守这些出口规定。一旦有一件货物被发现出了差错,在无须任何法律程序的情况下,公司就将被罚款25万美元。

首席执行官大吐苦水

值得注意的是,联邦快递的声明和起诉书中并没有直接提及“华为”。但美国媒体认为,联邦快递的起诉与此前美国商务部将华为列入限制交易的“实体名单”和联邦快递未按地址投递华为相关快件存在关联。

事实上,在过去不到一个月的时间里,联邦快递两次因华为道歉:一次是被爆出私自将华为的文件与芯片绕一大圈送到美国:另一次是被爆出拒绝将华为手机从英国寄到美国。

6月24日,弗雷德·史密斯接受美国福克斯新闻台采访时大吐苦水,称联邦快递之所以不得不“误送”,是因为美国商务部以巨额罚款为威胁,迫使该公司审查每日递送的数百万件包裹,然而这是一个在法律上和物流上都不可能完成的任务。

史密斯还称,面对美国商务部的巨额罚款威胁,快递公司必须自己检查每个包裹内容是否符合美国进出口管制规定。他多次强调,联邦快递对此已经受够了,并将起诉美国商务部。

对于联邦快递起诉成功的可能性,有报道指出,有美国宪法修正案作为支撑,对于违法的行为,联邦快递的确可以拒绝执行。

企业反对对华贸易战

针对联邦快递的起诉,美国商务部发言人回应称,该部门尚未进行评估,但打算捍卫自身为保障美国国家安全所发挥的作用。

事实上,除了联邦快递,已经有多家企业站起来反对美国近期对华发动贸易战。

就在上周,苹果公司公布的一份声明指出,苹果是美国最大企业纳税人,关税会削减其对美国经济的贡献;关税还会让苹果在和中国企业的竞争中处于不利地位。

随后,戴尔、微软、惠普和英特尔也纷纷站出来,表示特朗普的加税计划会增加美国笔记本电脑的成本,还将伤害消费者和整个行业。

另外,对于新一轮的关税加征计划,美国中小企业更是表示出了强烈的担忧和反对。报道称,由家电企业等组成的美国消费者技术协会在写给美国贸易代表办公室的意见书中说,协会的成员企业不论规模大小,都依赖全球供应链,启动关税导致的哪怕是一点点的成本增加,也会对他们的经营构成打击。(编辑:吕斌)

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