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新浪财经讯 由全联房地产商会特色小镇分会主办的“2019小镇中国(湘潭)发展大会暨全联房地产商会特色小镇分会(第二届)年会”于7月17日-19日在湖南省湘潭市举行。全联房地产商会特色小镇分会秘书长匡洪广出席并演讲。

匡洪广将特色小镇的发展方法论概括为五点:聚合产业生态、营造空间和场景、政策的聚焦扶持、政府和企业协同、突出极化效应。而衡量特色小镇的标准是该项目是否具备独特性、唯一性、排他性。

在谈到建设小镇的难点和痛点时,匡洪广认为主要是前期投入大、回报周期长、运营难度大。具体体现在:金融缺位,商业模式不清晰,政策支持雷声大、雨点小,真正落地的政策少,产业资源支撑不足,缺乏运营能力以及真真假假泥沙俱下,“有一些投资商、开发商本意是干房地产,挂上特色小镇的帽子,挂羊头卖狗肉,影响行业的进展和声誉”,他指出。

匡洪广标识号,特色小镇的发展是长周期的,至少是20年,“以综合国力和市场能量,中国的特色小镇和城乡融合应该站在比较高的起点上,应该能够达到世界水平,但需要建立市场化的发展机制,这是企业家和政府领导共同的使命”。

以下为演讲摘编:

匡洪广:尊敬的各位领导,受会长委托,我在这里发布《2019小镇中国白皮书》。

简单说一下“小镇”是什么?今天上午所有的嘉宾,包括台下的嘉宾都在讨论什么是小镇,在中国这是很特殊的现象,我要向大家报告一下,特色小镇是很特殊的现象。

实际上,这是浙江李强省长先提出来的,他说不是建制镇,是一种非镇非区的区块空间,这个空间集聚产业,而且起到了极化效应,从很多的小镇跳出来了,达到了非常好的发展水平。所以唯独我们说的特色小镇上升为了全国的政策,这在全世界是没有的。

现在政府推小镇,湘潭谋划十大特色小镇,在国际上没有的,唯独在中国“特色小镇”赋予了一项政策创新。实际上特色小镇是因地制宜,以小博大,差异发展、差异竞争,彰显特色的发展观,我们说这是一种发展的理念,不是同质化发展、恶性竞争的传统模式,千镇一面,千城一面,都是这种模式。

特色小镇应该是区域经济最主要的抓手,但实际上,国内国外都有很多特色小镇的成功案例,像刚才发言的横店也好,像乌镇等文旅型的小镇,杭州有一些产业小镇,现在做得很好。在国外也有很多的特色小镇,一提起来大家都知道。

首先我跟大家报告的特色小镇是一个政策,特色小镇不仅仅是政策,是一种客观规律,更是市场规律,更是方法论,这个方法论我们概括了五条。

第一,聚合产业生态。像故宫,围绕着文化、旅游,成立产业生态。横店以影视文化为IP,打造影视的场景,把文化旅游和地方的发展结合起来了,也是一个方法论。所以第一个聚合产业生态,像杭州的云栖小镇,围绕云计算、大数据,以阿里云为龙头,带动了上下游的产业链,形成了大数据、云计算的新兴产业的高地。

第二,营造空间和场景。故宫就是一个很好的空间场景,红墙金瓦,恢弘大气,非常符合特色小镇的精而美,光有空间还不行,还有24位皇帝在这里生活的文化、生活的历史、故事,演绎了很多的故事。空间场景全国只有一个,所以大家都必须到这里来。

第三,政策的聚焦扶持。小镇需要单点突破,极化突破,把政策聚焦在某个小镇上,而不是原来的撒胡椒面,所以聚焦在小镇上,打造产业生态是最好的方法。

第四,政府和企业协同。小镇绝对不是企业自己的事,不是说政府给完地就不管了,这个小镇有产业和运营的,拉动地方的经济发展,给地方带来了很大的贡献,需要政府和企业形成合力,把这个地方发展起来,就像横店一样,肯定带动了东阳市的发展。

第五,突出极化效应。不管是故宫也好,横店也好,还是乌镇,有独特的文化和内涵,上千个上万个文旅项目中跳出来,具有独特性、唯一性、排他性。这是特色小镇的内涵。

现在我们说小镇的方法论有几条,精而美,空间形态,产业特而强,功能聚而合,不仅是小镇本身,可以是小镇,也可以是乡村振兴,也可以是文旅景区,也可以是城市更新,也可以是产城融合,这种大体量的带产业、带运营的项目,资源、要素、人才从城市里面吸引到小镇来,都需要小镇的方法论。

衡量小镇的标准是什么?我们觉得项目是不是具备独特性、唯一性、排他性,是不是一提横店有唯一性?一提故宫有独特性?另外还有是不是具备全国和全球的影响力,像故宫我们觉得就是小镇,独特的空间形态,独具内涵的文化和旅游的结合,现在就差一点,如果我们穿越回去的话,如果皇帝还在,妃子还在,那种生活方式还在,旅游的场景进入感会更强了。

最后一条就是极化效应,我们的项目叫做小镇,真正内涵的小镇是两回事,真正的内涵的小镇在全国、全球,瑞士的达沃斯,美国的硅谷这样的小镇应该具有唯一性、独特性、排他性。

小镇怎么分类?这是白皮书的内容,国家发改委没有明晰小镇的分类标准,我们做了一点点探索,分了两类。

一个是产业型小镇,大家可以理解为产业园的升级版,产业园服务于大制造、大工业的,大马路、大厂房。顺应产业发展的趋势,很多的新产业,新兴产业、新经济成为经济发展的主要形势,这样的情况之下特色小镇应运而生,因为大部分是2.5产业,都是高科技产业,抱着一台笔记本就可以办公,不需要大厂房和大设备,产业和生活的融合就可以实现,开放和共享就更重要了。

像我们现在大数据小镇、云计算小镇、机器人小镇、智能制造小镇都是产业型小镇,衡量的指标就是吸引的企业、吸引的产业是不是独角兽企业、上市公司、行业影响力的企业,另外你的产值、税收,你引进的高端人才,按照这个来,包括你的产值和税收。

二个是消费型小镇,这是2C的,刚才山水、横店、故宫都是以消费型为主的,当然也有产业的特征,把游客吸引过来,顾客吸引过来到这里来花钱,围绕着吃喝玩乐,围绕消费升级需求打造小镇,这里面包括了文旅小镇,大健康小镇,运动小镇、商业消费小镇等,衡量顾客的数量,品牌的独特性、唯一性,业态的丰富性和运营的水平和运营的收入。

小镇未来发展趋势是什么?白皮书做了一点研究,我们认为小镇模式在某几个方面应该具有特殊的表现。

第一,适合新兴产业。大家现在感受得很明显,就是产业结构已经变化了,原来的传统产业、制造业比例下降,但是我们的新经济、新产业比重在上升,包括长沙现在发展移动互联网产业,短短几年时间取得了很好的效果。小镇模式尤其适合新兴产业,因为是服务高素质人群,这些人群更希望开放,更希望交流,更希望高品质的生态环境。所以我们认为小镇有可能助力中国新兴产业在世界上弯道超车,因为只有中国提出了特色小镇。

第二,平台企业借助小镇构建生态。平台企业通过小镇演绎品牌故事,实体产业打造小镇,这是趋势。有一些企业,红旗、一汽在全国打造红旗小镇,另外三只松鼠等互联网企业都在打造他们自己的小镇。 互联网企业,原来是飘在天上,是线上的,现在在线下打造小镇,增强场景空间,增强体验感,比如三只松鼠打造打造松鼠小镇。

小镇难点和痛点,前期投入大,回报周期长,运营难度大,有很大的难点和痛点。

第一金融缺位;第二商业模式不清晰,大家都在探索;第三政策支持,雷声大,雨点小,真正落地的政策少;第四是产业资源支撑不足,第五是运营的能力,现在我们缺乏的就是运营的能力。第六真真假假泥沙俱下,有一些投资商、开发商干房地产的,本意是干房地产,挂上特色小镇的帽子,挂羊头卖狗肉,影响行业的进展和声誉。

我们觉得小镇发展正在前期的过程中,引领行业发展需要做一些事情,这里面包括制定小镇的标准,我们现在看到这些小镇的提法、标准都是国家从政策的角度提出来的,作为投资主体打造小镇,应该具备什么样的条件?培育一批优质的投资运营主体,破解资金土地的瓶颈,应该得到当地政府的大力支持,小镇成功了就是一个地方的增长极,就是一个地方发展的亮点,发挥行业协会的引领作用,这方面我们自己也在摸索着做一些工作。

我们把自己定位成优质投资运营商的战略联盟,产城融合的一站式资源平台,主要是三角型,首先服务的是地方政府、城市政府,其次是我们在座的优质的投资运营商,我刚才汇报了五大类小镇的乡村振兴的,文旅的,城市更新的,产城融合的。还有生态链企业,小镇体量大,是平台,这个平台上,山水讲他们有300个IP,300个业态、生态链企业完全可以跟特色小镇结合起来。

我们现在做了一些工作,在湘潭是我们非常好的起步,我们和湘潭市政府签订了“6个一”的行动计划,不是开一次会,做一次报告,是长期的三年的战略协议,通过我们的合作希望在湘潭,在产城融合落地一些项目。第二在筹备制定企业主体的特色小镇的标准,这是空白。第三发挥行业商会的引领作用,定期的推荐优质的投资运营商和标杆的小镇项目。第四参考今天的模式,要发起全国性的特色小镇和产城融合的投资联盟。最后,也是难点最大的就是小镇基金。

最后讲一下对小镇的认识。

从城市的极化和扩散效应,城市化和逆城市化,城乡融合和乡村振兴来看,特色小镇的发展是长周期的,至少是20年,以综合国力和市场能量,中国的特色小镇和城乡融合应该站在比较高的起点上,应该能够达到世界水平,但需要建立市场化的发展机制,这个是我们在座的企业家和政府领导共同的使命。

汇聚产城力量,小镇重构未来,这个是我们分会的口号,谢谢大家!

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